אופיר בלטמן, 
עורך דין ונוטריון 

 

ביום 2.4.2020 רשות המיסים פרסמה את התנאים לקבלת מענק זמני לעצמאים עקב נזקי מגפת הקורונה והגבלות התנועה והעיסוק שנגרמו נוכח הוראות משרד הבריאות ותקנות שעת חירום.

 

בין יתר התנאים למענק (הראויים לביקורת של ממש נוכח חוסר תום הלב העומד מאחוריהם ועל היותם מפלים) נכלל תנאי תמוהה הנוגע לעסקים שנפתחו לפני יום 1.3.2019. על פי תנאי זה, עצמאי המבקש מענק יידרש להצהיר, כי מחזור העסקאות שלו לחודשים מרץ - אפריל 2020 פחת ב-25% לפחות ביחס לתקופה המקבילה בשנת 2019.

 

יובהר, כי מדובר בתנאי נטול היגיון, ומתן הצהרה כאמור טרם חודש מאי 2020 עלולה להוות הצהרה שקרית מצד המצהיר. על כן, יש לבטל לאלתר תנאי זכאות זה.

 

ובמה דברים אמורים?

 

נימוק ראשון - אנו מצויים עתה בתחילתו של חודש אפריל 2020. על מנת שהמבקש יוכל להצהיר, כי מחזור עסקאותיו לחודשים מרץ-אפריל 2020 פחת ביחס לתקופה המקבילה אשתקד, עליו להמתין לסיום החודש. היינו, עליו להמתין לכל הפחות, לתחילת חודש מאי 2020. אלא, שעד אז, ימצא עצמו העצמאי בפני שוקת שבורה וללא מזור, כאשר כל תכליתו של המענק הינה להעמיד את העצמאי בפני וודאות כלכלית ולספק לו מזור מיידי, לבל יקרוס כלכלית.

 

​

נימוק שני - רבים מהעצמאים במדינת ישראל מקבלים את שכר טרחתם בתנאי "שוטף פלוס". כלומר, תשלום שכר הטרחה בגין שירותים שסיפקו בחודש מסוים נעשה, במקרה הטוב, באמצע החודש העוקב, וברוב המקרים כעבור כחודשיים מיום אספקת השירותים. 

​

לפיכך, העובדה שעצמאים צלחו ליצר מחזור או תזרים מזומנים חיובי בחודש מרץ 2020, אינה מעידה כהוא זה על ביצועי עבודתם בחודש מרץ 2020, כי אם על כך שפשוט גבו כספים בגין חודשי עבודה קודמים (דצמבר 2019 - ינואר 2020, ברוב המקרים). 

 

על כן, בחינת המחזור לחודשים מרץ-אפריל 2020 כתנאי לתשלום המענק הינה שגויה מיסודה.

​

 

נימוק שלישי - אם לא די היה באמור לעיל, הרי שההשוואה בין נתוני חודש מרץ 2020 לחודש מרץ 2019 (או גרוע מכך לנתוני שנת 2018) הינה בלתי הגיונית ואינה רלבנטית.

 

עסקים רבים צומחים ומתקדמים עם הזמן ואין כל הצדקה לבצע השוואה בין נתוני חודש מסוים בשנת 2020 לחודש המקביל לו בשנת 2019. קל וחומר בעסקים שנפתחו במהלך שנת 2018 או 2019, ואשר ביצועיהם באותו מועד "היו בחיתולים". 

 

לפי "ההיגיון" הלוקה שבבסיס תנאי המענק, כל מי שעסקו צמח בשנה האחרונה אך נפגע מהגבלות משרד הבריאות ומתקנות שעת החירום ביחס לחודשים האחרונים, בוודאות לא יוכל לקבל מזור, שכן הוא לא יוכל לטעון לפגיעה ביחס לתקופה המקבילה 2019.

 

​

מה כן נדרש לבצע?

​

הדעת נותנת שיש לבחון את הפגיעה ביחס לחודשים הסמוכים לפרוץ המשבר ולהטלת ההנחיות המגבילות, ולא ביחס לתקופה מרוחקת. כלומר, יש לערוך השוואה בין ממוצע שלושת החודשים הסמוכים למשבר ובין חודשי המשבר (שאת מידת הפגיעה בהם נוכל לדעת ברוב המקרים רק בחודשים מאי - יוני 2020). בוודאי שאין לערוך השוואה לשנה קודמת (וקל וחומר לא לשנת 2018).  

 

הואיל וההשוואה הנכונה ניתנת לביצוע רק בעוד מספר חודשים - הרי שעל מנת לקיים את תכלית המענק, יש לשלם בינתיים לעצמאים מקדמה, ולבחון את הפגיעה בעתיד, תוך מתן אפשרות למתן הצהרת אמת אז.

 

באמור לעיל ניתנה התייחסות לאבסורד שבדרישת ההצהרה הכוזבת וההשוואה לנתוני שנת 2019. אין בו כדי למצות את כלל הפגמים שבתנאי המענק לעצמאים - ובהן הגבלות גיל תמוהות ולא מנומקות, תקרות תגמול שאינן תואמות תגמול לשכירים ועוד.

 

​